■A02-06

    解放思想，创新思维。上海要跳出现在的条条框框。与自己比没意义，要与世界最高效率比，才叫国际竞争力

    ■韩正代表 （中共中央政治局委员、上海市委书记）    

    中央要求上海立足全局、突出重点，继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者。我们要不折不扣地落实，这是上海的大局。

    上海为什么要当排头兵？从全国来看，东西部发展还不平衡，按照经济发展规律，改革正根据不同生产力发展水平分步骤进行，东部地区、长三角，特别是上海的改革理所应当走在全国最前列，否则就是对历史的不负责任。

    中央要求深化改革要积极稳妥、循序渐进。思考这八个字，要先理顺一些逻辑关系。

    改革核心是什么，就是处理好政府、企业、市场、社会四者的关系。处理好这些关系，必须要加大政府改革力度，过去政府行政主导过多，现在要更多地改为市场主导。改革难就难在要突破利益固化藩篱，难在剥离政府的部分权力，把一部分权力交还给市场、一部分交还给社会。

    因此，改革核心的核心是政府。四者关系中最重要的是政府和市场的关系，而政府和企业的关系，决定着政府和市场的关系，也就是说，市场机制发挥到多大作用，企业作为市场主体就有多大程度的解放与创新能力。

    上海的改革将是全方位的，而政府改革更要在全开放环境下进行，比如要引入社会力量参与，引入体制外的咨询力量，并且把改革纳入权力机关的决策、监督和推进的体系中，充分发挥我们体制的优势。

    上海下一步还是四个字：先行先试。关键是简政，简政比放权更难。很多人关注放权，从省市放到区县，再放到乡镇，放来放去还在政府手里，更重要的是简政增效。像食品安全，政府的市场监管责任就不能放松，该负的责任还是要负。政府一定要有自我改革的精神和措施。涉及自我改革，难度很大，特别是在付诸实施时，会触及一些具体的利益群体，这就带来很大的挑战。要争取国家利益的最大化，人民利益的具体化，政府就必须走出自我改革的这一步，而东部地区，特别是上海理应走在前面。

    中央要求我们解放思想，创新思维。上海一定要跳出现在的条条框框。社会主义市场经济体制在上海的探索是否有效率，与自己比没意义，要与世界最高效率比，才叫创新，才叫国际竞争力。要参与配置国际资源，上海必须培育具有国际竞争力的跨国企业，鼓励在国际视野下成长起来的人才脱颖而出。