去年全市户籍人口自然增长率在连续19年负增长以后，首次出现正增长，今后几年全市常住人口出生仍将维持小高峰态势。昨天，市政府召开全市人口和计划生育工作会议时透露，去年全市常住人口总量继续增加，城郊结合地区和远郊区人口密度上升较快，常住人口出生增长幅度大。针对常住人口出生性别比仍然偏高的问题，今年将探索开展住院分娩实名登记试点和出生人口性别比监测试点。

    本报记者 顾金华

    户籍人口19年首次正增长

    “龙宝宝”大幅增加或是主因

    2012年，上海市常住人口出生22.61万人，其中户籍人口出生12.11万人，户籍人口自然增长率为0.26‰，比2011年-0.68‰上升0.9个千分点，在连续19年负增长以后首次出现正增长。

    市人口计生委主任黄红介绍称，2012年上海市常住人口出生22.61万人，比2011年增加4.61万人，增长25.61%。其中，本市户籍人口出生12.11万人，比2011年增加1.96万人，增长19.31%；户籍人口计划生育率99.2%，流动人口计划生育率87.9%。

    由于人口出生数量增加，人口自然增长率有所上升。据统计，2012年上海市常住人口自然增长率为4.20‰，比2011年2.64‰上升1.6个千分点；户籍人口自然增长率为0.26‰，比2011年-0.68‰上升0.9个千分点，在连续19年负增长以后首次出现正增长。

    据黄红介绍，户籍人口自然增长率在连续19年负增长后首现正增长的主要原因是，户籍人口出生处于新一轮小高峰，妇女总和生育率有所上升。“2012年本市户籍人口妇女和生育率为1.07，比2011年上升0.17；户籍人口出生中属于二孩的比例为8.4%，比2011年增加1.3个百分点，今后几年全市常住人口出生将维持小高峰态势。”

    推进孕前健康检查

    增加独生子女重大疾病赔付金

    今年，全市人口计生工作将重点抓好六项任务。其中，关于落实市政府实事项目——“为2万对符合条件的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务”，去年全市完成2.55万对，超额27.6%。

    据统计，去年全市人口计生共办理再生育手续13295件，比2011年增加2512件。查验《流动人口婚育证明》374万人次，办理一孩生育服务登记4.1万份、流动人口生育联系卡8.6万份，向流动人口户籍地通报和协查怀孕对象信息8000多条。组织开展打击“两非”专项治理，全市出动执法检查1364次，排查“两非”窝点2102个，处理涉案人员156人。

    2012年，全市共审核发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金约1.21亿元（13.98万人）。全市把独生子女保险计划中的重大疾病赔付金由2万元提高到4万元。

    探索住院分娩实名登记

    试点本市出生人口性别比监测

    针对常住人口出生性别比仍然偏高的问题，今年将探索开展住院分娩实名登记试点和出生人口性别比监测试点。据初步统计，2012年全市出生人口性别比为112.4，比2011年下降0.7；非本市户籍人口出生性别比为117.8，比2011年下降1.4。

    市计生部门表示，虽然本市的出生缺陷率低于全国水平，但是远高于发达国家水平。不孕不育率呈增高趋势（10%左右）。同时，非意愿妊娠的人工流产现象突出，未婚女性人流占总人数的1/3，生殖健康状况不容乐观。 

    市计生部门透露，2013年将进一步加大综合治理出生人口性别比例偏高的力度，探索开展住院分娩实名登记试点和出生人口性别比监测试点，完善和落实流动人口凭有效身份证件进行出生实名登记制度。此外，本市还将加强对B超销售、使用等环节的监管，认真执行怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度和信息通报制度。

    》记者调查

    外来孕妇实名登记核实较难

    据悉，针对部分外来孕妇来沪超生的现象，今年本市将重点强化流动人口计生管理，加强人口计生依法行政。针对外来人口，探索开展住院分娩实名登记试点。发现违法计生信息，及时通报当事人及其户籍地计生部门。

    事实上，沪上大多数医院已经开展分娩实名制登记，特别是孕妇前往大医院生产时，必须要提供相关部门的准生证。但是，实名登记在真正实施的过程中始终有点困难。

    一家公立医院的相关负责人吐露：“原则上孕妇前往一家医院登记的时候，都必须出示身份证。但是，一些孕妇如果实在无法提供身份证，我们难道就不让她生？”另外，医院在核实部分外来孕妇的具体身份以及相关情况上，始终比较困难。“包括提供证件的真假、生的是不是第一胎，我们都无法准确核实。”而在一些私立医院，实名制登记的落实情况则更糟糕，不少医院分娩的时候几乎都不用登记身份证。