在经过了近年的公信危机之后，公益进入了制度建设时期。制度建设的实质包含了两个方面，其一，政府通过立法及相应法规制度的完善，以创造一个外在的环境，规范公益组织的准入机制，确立公益组织的法律地位，明确权利义务，制度设立以此作为目的；其二，公益组织内部的制度完善，以运行透明，公开，公信力的养成作为目标。

    2012年，“广泛开展志愿服务”写入了十八大报告，民政部出台《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》、《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》等若干部门规章，对基金运作，以及社会团体合作活动做了相应的规范。十八大的报告，以及上述法规规章的出台，表现了中央政府对公益事业的良性可持续性的发展的一种积极态度。

    在地方政府层面，广东省出台了《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》，在广东省范围，社会组织可以直接登记注册，北京设立首都慈善联合会，简化注册手续，上海进一步加强对民间组织的扶持、孵化。相关的慈善立法在上海、广州、长沙等地相继通过。

    纵观这些举措，表明了我国公益事业的发展正逐步进入法制化、制度化时期，制度的建立得以让公益事业在阳光下运行。公益旨在全民参与，而全民的参与源自看得见的公平、公信，爱心不容背叛和欺骗。经历了发展过程中的混沌，失信，不论是公益事业的参与者，还是为之付出爱心的社会大众，都希望公益、慈善能在规则下运行。

    大多投身于公益事业的从业者，往往在最初，是凭的一颗爱心或是一种付出的信念，随之大多会陷入一种迷惘。该怎么做？该如何前行？不得不说，缺乏相应的规范，是一个很重要的原因。而制度的建立，是消除这种迷惘的最有利的手段。有章可循，可为？不可为？怎么为？当所有的运行遵循着一定的规则，且规则又是符合运行的客观规律的，公益事业方能得以发展。

    虽然2012年只是个制度建立的开始，但是坚信，这种制度的建立和完善有如历史之车轮，必将一往无前。公益若为舟，制度则是帆，挂上风帆的公益之舟方能顺利前行，直达远方。

    上海城市搜索与救援队

    创始人、队长 高博