虽然本市户籍80后家庭的平均生育意愿为1.2个孩子，但是今年前三季度全市常住人口出生约16万人，预计今年全年全市常住人口出生数将达到22万人左右，创下了2000年以来生育人口数的最高峰。在昨天举行的市政府新闻发布会上，市计生委表示，本轮生育高峰期将一直持续到2017年，而上海暂无计划放开生“二胎”的政策。

    本报记者 顾金华

    五区流动人口超户籍

    黄浦、静安等区人口密度下降

    截至今年9月底，上海常住人口约为2371万人，其中，闵行、嘉定、松江、青浦、奉贤5区的流动人口数量超过户籍人口。

    “人口问题既是一个发展问题，又是一个重要的民生问题。”市人口计生委主任黄红表示，上海作为一个人口特大型城市，在建设“四个中心”和转型发展过程中，人口发展出现了新的变化。

    截至今年9月底，上海常住人口约为2371万人；户籍人口约1421万人，来沪常住人口约965万人。近年来，城郊接合地区和郊区的流动人口持续增加，闵行、嘉定、松江、青浦、奉贤5区的流动人口数量已经超过户籍人口。预计今后一段时间内，常住人口规模仍将继续扩大。

    黄红表示，由于人口规模不断扩大，全市人口密度持续提高，近年来人口分布呈逐步向外围区域转移的趋势。2011年全市人口密度约3702人/平方公里（2000年“五普”时为2588人/平方公里），随着新城建设、大型居住社区建设、轨道交通的大发展，中心城区人口逐步向城郊接合地区转移。

    据悉，目前黄浦、静安等核心城区人口密度明显下降；浦东、闵行、松江等近郊和远郊区人口密度上升迅速。但是中心城区人口密度过高、郊区人口过于分散的局面仍未得到根本性改变，需要进一步推动人口在空间的合理布局。

    本市今年预计

    新添22万个新生儿 

    据黄红透露，2012年沪人口出生仍处于小高峰。今年前三季度，全市常住人口出生约16万人，其中户籍人口出生9万人，来沪常住人口出生7万人，分别比去年同期增加了1.3万人。

    据预计上海今年预计新添婴儿22万人，比去年多出4万，为2000年以来最多。而此轮生育小高峰将一直持续到2017年。

    出生人口数量之所以大幅度增加，据介绍，受户籍人口年龄结构的周期性波动影响，上世纪80年代生育高峰期出生的人口进入婚育期，形成此轮生育小高峰。同时，受非本市户籍人口总量增加的影响，在沪生育数量不断增加。另外，符合政策生育二孩数量也有所增加。

    80后双独夫妻

    生二胎意愿并不强烈

    调查显示，“80后”小夫妻生育二胎的意愿并不十分明显。据今年6月抽样调查显示：本市户籍80后家庭的平均生育意愿为1.2个孩子。双独家庭根据现行生育政策可以生育第二个孩子，但是实际生育的并不多，有的来自经济的压力，也有来自工作的压力。

    黄红表示，在今后工作中要进一步加强政策宣传，推进家庭计划指导，引导家庭按政策生育。去年共有1万多对夫妇申请办理第二孩生育手续，其中仅不到一半的夫妇最后生育二孩。

    对于“二胎政策”，市人口计生委明确表示，上海目前暂无计划放开二胎政策。从上海目前情况来看，人口老龄化程度不断提高。2011年全市户籍人口中60岁及以上的老年人口数量为348万人，占24.5%。（65岁及以上的为235万人，占16.6%。）“十二五”时期，全市平均每年新增加约20万老年人口，预计到2015年将达到30%。“但计划生育是基本国策，上海将按照国家统一部署执行。”市人口计生委相关负责人表示。