□宣华华

    “风景名胜区的长远发展目标是门票免费，回归公益性，这是政府和相关部门的责任。”住房和城乡建设部城市建设司副司长、风景名胜区管理办公室副主任李如生在此间举行的《中国风景名胜区事业发展公报》新闻发布会上说。

    （据新华网）

    近年随着“黄金周”制度的推行，旅游经济迅速发展壮大，旅游出行已成为一大消费热点。然而，动辄几十元上百元的景区门票，也越来越令人诟病不已。如今，主管部门提出风景名胜区“门票免费”的长远目标，这固然是一件好事。但应当指出的是，真想把这件好事扎扎实实办下去，除了政府和相关部门的努力之外，更多的还须探寻市场之道。

    很现实的问题是，风景名胜区需要持续的资金投入，才能保证正常的维护和运营，乃至进一步的保护性开发。假如寄希望于地方政府的财政支撑，恐怕对于大多数仍将受限于“吃饭财政”的地方来说，都几乎是一项“不可能完成的任务”。因而，最终只能还是借助“市场之手”的力量，才有可能实现“门票免费”的长远目标。其关键在于，如何正确地发挥市场主体的积极性，把市场力量与公益责任进行有机对接，而不是简单粗暴的“市场化”了之。

    在这方面，杭州西湖是国内迄今最为理想的案例之一。众所周知，西湖景区的主体是免费对外开放，由当地政府负责日常的维护运营，其所需资金则来源于西湖景区带动周边各类服务业所产生的税收，这早已形成一种可持续的成熟模式。应当意识到，“西湖模式”成功的关键，恰恰在于当地政府正确地运用了市场规律，实现了良性循环。

    当然，“西湖模式”的成功也有其特定的地理环境等因素，并不能简单复制。最重要的是，我们从“西湖模式”中能看出，假如地方政府做出正确决策，还是有可能更好地运用市场规律。比较而言，国内一些仅仅依靠高票价维系的风景名胜区，或者是一味地强化地方政府的主导，或者是把景区承包给某个私人老板了之，并没有真正运用好市场规律，未能在更深层次上发挥市场主体的积极性。

    其实，无论是旅游产业内部的经验，还是近年软件、互联网等高科技产业的经验，“免费”策略运用得当的话，完全可以实现比“收费”更高的收益。具体到风景名胜区来说，在“免费门票”与地方收入、公益性之间，一定还有一条可供选择的道路。放弃一些小利，尤其是放弃一些个人和部门的私利，才能真正拥有“免费的智慧”，并最终创造“多赢”奇迹。