难管理、怕出事、经费不足，这是国庆长假前本报实地查探报道本市学校体育场地开放状况时，社会和学校关注和担忧的几大问题。但在专题采访中也发现，闵行区对于校园开放中存在的一些难题，都已经有了破解的方案。为此，本报记者再度走访闵行区，希望他们的经验能够惠及到更多的锻炼人群。

    本版撰文 记者 陈宏

    进出校园人员杂？

    推行健康卡方便管理还有积分

    在前期走访中，很多学校都告诉记者，区分进校的人是来锻炼还是另有图谋，是个难题，人一多登记起来非常麻烦，基本只能靠门口保安凭经验辨别。有些学校曾打算安装刷卡系统，但至今未能实现，只有空架子挂在门口。

    对此，闵行区却有着妥善解决的方案。

    在闵行区古美学校，晚上6点，天色已晚，有晚饭吃得早的附近居民陆陆续续走进学校大门，准备在操场上散步。进大门的时候，他们掏出一张卡片，在门卫室的读卡机上刷一下，随后，门卫室电脑的“四维访客管理系统”中，清晰地出现刷卡人的信息和照片，核对脸后，门卫放进门，整个过程没有超过15秒钟。

    “这是我们闵行区统一的健康卡，除了医疗方面的用途，还能用到学校场地开放上来，也很便利：学校方面，可以通过本地平台，查看校园健身者的情况；区职能部门，可以通过信息服务平台查看、统计全区开放学校的健身数据；而健身居民可以通过闵行健康网查询个人的健身记录。”闵行区副区长杨德妹对本报记者说。

    进门刷一次，出门刷一次，来锻炼的社区居民和门卫保安，是否会因为认识和麻烦，而选择不刷卡？杨副区长介绍，这张卡能吸引大家刷：“这张卡除了管理功能，还有‘刺激’大家来锻炼的功能，那就是市民刷卡后，除了可以了解到自己的锻炼情况，还能有积分，而这个积分用途就多了，可以兑换体育比赛或文艺演出的门票、兑换去健身场所健身的机会、体育用品的优惠等，这样大家的锻炼热情也被提升起来，起到了体育场地开放的目的。”

    除了古美学校，目前闵行在莘庄、七宝、古美三地的6所学校进行了信息化试点工作，不久就将全区推行。闵行区区长莫负春说：“结合‘智慧闵行’建设，利用信息化平台，我们计划在全区百所学校推行具有闵行特色的学校体育场地开放信息化管理系统，此项工程计划列入2013年区政府民生实事项目。”

    锻炼安全谁负责？

    全区统一购买意外伤害保险

    目前，学校体育场地开放惠及的人群中，中老年人占据了很大的比例，他们在锻炼中容易发生意外；此外，学校普遍开放的篮球场，锻炼人群虽然以青少年为主，但这个运动项目本身因为对抗性激烈，也同样存在受伤的风险。一旦受伤，安全谁来负责？在本报记者走访的多所学校，如何处理这样的意外，也是反应得比较多的一个难题。

    本报记者在古美学校走访时，三位正在操场上散步的市民就此问题也说：“本人不小心受伤，应该是自己负责啊；如果是因为学校器材隐患么，应该找学校吧，虽然是免费开放，但也不能有安全风险啊！”

    尽管不少校方认为，他们都贴出了告示，如果在锻炼中发生意外，由本人负责，但他们也基本一致认为，一旦发生，校方也存在“被纠纷”的风险。

    “为了保障社区居民的健身安全，全区所有开放的学校，都统一办理了意外伤害保险赔偿。”杨副区长介绍说，每个学校都由所属的政府体育主管部门负责办理，而这笔费用已纳入了区财政预算。

    本报记者了解到，一旦真的在锻炼中受伤，理赔也并不复杂。“健身人员进校时刷的那个健身卡，数据就可以作为保险索赔的依据。”

    学校多补贴少？

    多巡查多保障可以降低损耗

    闵行区从2007年开始启动学校体育场地向社会开放工作，开放学校由最初的40多家，发展到目前的92家，每年接待百姓健身活动人数由最先的30万左右，提高到现今的100多万。“我们的目标是，学校100%开放。”杨副区长说。

    如此众多的学校开放，区里能否补贴得过来？毕竟，所有学校比较担忧的问题中，就包括了校园设施的损耗折旧以及人力的投入。曾有学校在本报记者前期的走访中反应说，“因为补贴太少，导致根本没有老师愿意来做这个工作人员。”而一家周末开放的学校，则让平时负责保洁的工人，顶替保安上班，以节省开支，“如果是冲补贴去，肯定没人愿意做，毕竟补贴是肯定不够用的。”

    闵行区目前的做法是保障加补贴。组织聘请专业人员定期对设施进行维护检修、由保安人员配合社区民警对容易损耗的灯光工程进行不定期治安巡查以防损害设施，这些保障的做法可以大大降低设施的损耗；至于补贴的费用，目前全区每年大概投入200多万元。

    古美学校校长刘厚萍对记者说：“我们平时是从17:30开放到19:00，双休日是14:00到19:00，时间算是比较长的，人力和损耗比较大，街道文化站每年会给5000元的补贴，确实不够，但这是公益性质的，我们学校会贴一点，也会向教育局申请一些。”

    杨副区长告诉记者：“像损耗和维修的费用，简单的维修啊、零件更新啊，是由学校自行承担的，不足部分由街镇给予适当补贴，大的设施维修、场所改建，则纳入了财政预算统筹解决。另外，我们采取的是差额补贴方法，对开放量大、开放率高、开放社会效应好的学校提高补贴，以鼓励他们进一步做好开放工作。”

    免费还是收费？

    底线是跑道篮球场必须免费

    当然，经费问题永远存在，所以，部分学校宁可不要补贴，对场地开放消极对待，要么不开放，要么实际上收费开放。闵行区并不排斥收费开放，但却有底线，那就是：室外田径跑道、篮球场等必须免费开放；足球场、室内体育设施项目可以根据《公共体育场馆收费标准》，实行优惠开放。莫负春区长说：“适度收费的项目，像室内羽毛球场，应该不是为了赚钱，适度收费只为了更好地管理。”

    很多学校都是选择在学生放学之后开放，以确保学生的安全，像古美学校就在确保孩子清场后，才让锻炼的市民进场。但这样一来，除了双休日，平时的开放基本上就是在晚上，对仅仅使用操场散步和跑步的市民来说，没什么问题，但对想使用篮球场或者其他设施的市民来说，照明就成了问题——不开灯吧，看不见，也不安全；开灯吧，电费成本太高。

    “我们是一次投入，采购的太阳能光感路灯，白天采集太阳能，到了晚上它就自动点亮，基本能够解决能源费用问题。”古美学校的一位工作人员告诉本报记者，当初采购这种灯，就是考虑到晚上开放的光线问题。

    前来考察工作的莫负春区长，在使用了古美学校的体育场地后，也提了不少中肯的建议：“比如人手不够的问题，其实可以动员热心锻炼的社区阿姨，主动参与到维持秩序的行列中，她们很有锻炼热情，对设施也比较爱护，这样可以节省人员费用，让免费或者优惠开放的范围更大——收费的羽毛球场，就可以多多用来作为健康卡积分的奖励。”

    记者在走访中感觉到，闵行区的校园开放运作得如此完善有序，是因为各级管理机构、管理者包括学校，都在积极地运筹，整合各方资源，目的是为了让这个民生工程能够长久地持续下去，最终达到校园场馆百分百开放的目标。