□叶祝颐
建设投入约8亿元,使用寿命却不到10年——6月3日,沈阳绿岛体育中心被爆破拆除。所处地块将被用于商业开发。据沈阳媒体报道,这座曾经是亚洲最大的室内足球场被拆除的原因是使用率不高。据介绍,整个体育场内布置相当豪华,体育场四周都安排了包厢,加上普通坐椅以及伸缩看台,整个绿岛中心可以容纳3.3万名观众。
(据《中国青年报》)
《民用建筑设计通则》规定,重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年,一般性建筑为50—100年。住宅使用年限是70年。英国建筑的平均寿命132年。我们花纳税人的钱盖好的豪华体育场就这样“英年早逝”,无疑不正常。“百余位老球迷苦守在现场近5个小时,就是为了送别绿岛体育中心最后一程”。从沈阳各大媒体报道绿岛体育中心被拆除的遗憾和惋惜语气中,我们可以读懂当地民众对大型体育场馆夭折很是痛心与无奈。
不仅沈阳绿岛体育中心“英年早逝”;建成仅9年的海南“千年塔”沦为“短命塔”;福州中央商务区范围内新修学校、住宅被拆迁;南昌建成13年的四星级酒店被爆破。而沈阳绿岛体育中心8岁夭折,不过是为中国“短命建筑死亡名单”继续添砖加瓦。更有甚者,有的建筑尚未竣工即拆除。建筑短命的例子可以信手拈来。数据显示,我国建筑的平均寿命只有25—30年。城市面貌日新月异,而与城市美景相伴的,却是高楼大厦纷纷夭折。无疑值得反思。
《城乡规划法》规定,城乡规划不能因为地方领导的变更而变更,不能因为个别领导的意见擅自修改。但是,由于政绩评价体系不完善,领导变更频繁,有人认为前任领导制定的规划方案,不能显示政绩。好大喜功,按自己的意图随意更改城市规划者不在少数。城市规划俨然陷入了“领导一句话就变”的“过家家”怪圈。不少建筑远没有达到设计使用年限,就被人为拆除。既浪费社会资源、劳民伤财,也打乱了城乡规划总体部署,导致城乡规划缺乏连续性、前瞻性;滋生了不少华而不实的形象工程甚至烂尾工程。
虽然民众对城乡规划朝令夕改,拍脑袋建设很不满。但是由于政绩评价体制不完善,制度设计失灵,导致法不责众,官员违规成本太低。“领导一句话就变”的短视规划病一直没有得到根治。正如一沈阳市民所言,“当初耗资巨大兴建这座亚洲第一的体育场,仅使用8年就被拆除,当初是谁、是哪个部门批准规划建设的?现在,又有谁来承担体育场一建一拆造成的社会资源巨大浪费的责任?”纳税人对制造短命建筑的败家子行为义愤填膺,决策者却充耳不闻,还躺在形象工程政绩沙发上沾沾自喜。尤其值得警惕。
对于决策失误者、好大喜功者,不仅民众要谴责,上级有关部门还要启动问责程序,改变短视规划生态,做到科学规划,精细监管,洗刷“最大建筑浪费国”的耻辱。